Прокуратурой выявлены нарушения жилищного законодательства в Пущино

[administrator]

Городская прокуратура провела проверку обоснованности действий должностных лиц города Пущино при распределении и предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда. Напомним, согласно Конституции РФ на жилище имеет право каждый. Малоимущим, а также иным указанным в Законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
На каждого гражданина, принятого на учет в качестве нуждающегося в жилье, заводится учетное дело. В нём содержатся представленные гражданином документы. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в Книге учета.
Один раз в три года сотрудники органа местного самоуправления обязаны проводить перерегистрацию граждан, состоящих на учете.
Если за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, то гражданин подтверждает это соответствующей распиской. А если изменения произошли, гражданин обязан представить документы, подтверждающие эти изменения.
Вместе с тем, на момент проверки установлено, что титульный лист учетного дела гражданки С., обратившейся с жалобой в прокуратуру, отсутствует, ее материалы дела надлежащим образом не скомпонованы, нет нумерации листов, отсутствует порядковый номер дела. В представленных материалах отсутствуют данные, свидетельствующие о проведении какой-либо работы по перерегистрации данной гражданки с 2003 года.

Были первыми, стали последними
Как установлено, в в 2011-2012 годах имели место многочисленные случаи предоставления жилых помещений по договорам социального найма с нарушением порядка очередности.
Так, гражданка А. в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, состоит с 13.03.1989, на 01.01.2010 номер очереди 6.
До настоящего времени она и ее семья жилой площадью не обеспечена. Зато произошло заключение договоров социального найма с гражданами, включенными в списки на получение жилья позднее, чем А.
Как указано в материалах проверки, аналогичные нарушения допущены в отношении следующих граждан:
многодетная мать Е. - на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения состоит с 12.11.1989, номер очереди на 01.01.2010 – 15;
Гражданка Б. - на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения состоит с 25.10.1989, номер очереди на 01.01.2010 – 19;
Гражданка У. – на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения состоит с 12.11.1989, номер очереди на 01.01.2010 – 19;
Гражданка Ю. – на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения состоит с 13.11.1989, номер очереди на 01.01.2010 – 20;
Гражданка Л. – на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения состоит с 27.11.1989, номер очереди на 01.01.2010 – 22;
Гражданин А. – на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения состоит с 28.11.1989, номер очереди на 01.01.2010 – 22;
Гражданка Б. – на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения состоит с 04.12.1989, номер очереди на 01.01.2010 – 24, семья проживает в общежитии, и др..
В ходе опроса граждане Б., Е., Л. и А. пояснили, что до настоящего времени (31.07.2012) предложения со стороны сотрудников администрации о выделении жилой площади по договорам социального найма им не поступали.

Ущерб 650 000 рублей
Решением Совета депутатов ещё в 2005 году в. Пущино утверждены нормы предоставления площади жилого помещения – 15-18 кв.метров общей площади на одного человека. Но, как правило, общая площадь квартир, предоставляемых в 2011-2012 годах на одного человека (по договорам социального найма) более чем в 2 раза, в среднем на 18-20 кв. метров, превышала установленную норму.
«Таким образом,- записано в материалах прокурорской проверки,- с учетом средней стоимости 1 кв. м жилой площади в доме № 20а мкр. «Д» в размере 36 тысяч 500 рублей, в результате нерационального использования жилых помещений муниципального жилищного фонда, только при предоставлении одной однокомнатной квартиры на одного человека городскому округу Пущино причинен ущерб на сумму более 650 тысяч рублей».

7 квартир не распределили
В декабре 2011 года, согласно Акту о результатах реализации инвестиционного контракта, администрации городского округа Пущино было передано 26 квартир (17 однокомнатных и 9 двухкомнатных) в доме №20а микрорайона «Д» для их предоставления очередникам, включенным в списки на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Однако, несмотря на наличие свободной жилой площади и более 600 граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, сотрудники администрации до настоящего времени не приняли мер по распределению 7 пустующих квартир (5-однокомнатных и 2-х двухкомнатных).

В квартире отказано без оснований
Как установлено, до настоящего времени Типовой договор коммерческого найма жилого помещения не разработан и не утвержден в установленном порядке постановлением Главы города.
Во всех учетных делах нанимателей жилого помещения по договорам коммерческого найма отсутствуют копии трудовых книжек и справки с места работы или учебы, тогда как преимущественное право на предоставление жилого помещения имеют муниципальные служащие, работники бюджетной сферы, муниципальных предприятий и учреждений.
«Главой города Пущино … принято решение об отказе в заключении коммерческого найма (имеется ввиду свободная квартира по адресу мкр. «В» д.10, кв. 60) с семьей сотрудницы муниципального предприятия Ф., - записано в материалах прокурорской проверки, - стоявшей на учете с 07.08.1991 и имеющей преимущественное право на предоставление жилого помещения и издано постановление от 03.04.2012 № 157-П о предоставлении квартиры дочери гражданки М., осуществляющей деятельность в БПНЦ РАН. Таким образом, Главой города Пущино совершены действия, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов гражданки Ф.».
Кроме того, предоставление гражданам жилых помещений по договорам коммерческого найма во всех остальных случаях осуществлялось без учета решения общественной жилищной комиссии пущинской администрации.

Квартиры предоставлялись не муниципальным работникам
Проверкой также установлено, что «главой города Пущино без учета имеющейся очередности предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма» принимались в 2012 году решения (с одновременным расторжением договоров коммерческого найма) «о предоставлении специализированных жилых помещений гражданам, осуществляющим свою деятельность в ИТЭБ РАН, ИЧП «ИРИДА», ИБФМ РАН, ИП «ЛАБИРИНТ» и не состоящим в трудовых отношениях с муниципальными предприятиями и учреждениями, государственными учреждениями социальной сферы, здравоохранения и образования, в отсутствие публичных интересов города Пущино».

3 квартиры поменяли на подвалы
В ходе дальнейшей проверки установлено, что в апреле 2005 года между Министерством строительного комплекса Московской области, администрацией города Пущино и ЗАО «Интерстройинвест Плюс» заключен инвестиционный контракт на строительство объекта недвижимости жилищного назначения на территории городского округа Пущино. По контракту администрации г. Пущино в управление переходит 10% общей площади квартир, что составляет 22,5 млн. рублей и 10% нежилых помещений. В 2007 между вышеуказанными сторонами заключено дополнительное соглашение о смене инвестора, которым в последующем стала организация ООО «ИнвестСтрой», и изменении условий контракта.
В 2008 году между сторонами было заключено дополнительное соглашение, и в результате, по решению сотрудников администрации городского округа Пущино, взамен 3-х квартир общей площадью 111, 4 кв.м были увеличены нежилые (подвальные) помещения на 188 кв.м.

В настоящее время вышеуказанные нежилые помещения не используются, имеется задолженность за содержание и отопление помещений перед ТСЖ «Времена года» в размере 1.138.367 рублей.
Таким образом, как подсчитано в ходе проверки, с учетом средней стоимости 1 кв. м жилой площади в домах № 22, № 23 мкр. «Д» г. Пущино в размере 37 тысяч рублей (на момент заключения дополнительного соглашения) городскому округу Пущино причинен ущерб (без учета задолженности перед ТСЖ) на сумму более 4 млн. рублей.

Квартиры продали, 3 млн. рублей перечислили
Кроме того, - следует из материалов проверки,- в апреле 2011 года Главой города Пущино, несмотря на наличие более 600 граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принимается решение об увеличении ООО «ТК Мир» суммы денежной выплаты на социальные нужды города на 3000 000 за счет уменьшения площади квартир на 100 кв. метров, при этом в целях исполнения указанных требований ООО «ТК Мир» с письменного согласия администрации г. Пущино осуществило продажу квартир, принадлежащих администрации на основании условий Инвестиционного контракта и уже с учетом полученных денежных средств перечислило на указанный администрацией счет 3 млн. рублей».
Таким образом, с учетом средней стоимости 1 кв. м жилой площади в доме № 20 а мкр. «Д» г. Пущино в размере 38 тысяч (на 06.04.2011), городскому округу Пущино причинен ущерб на сумму 800 тысяч рублей, нарушены законные интересы граждан, состоящих в очереди на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Прокурором внесено представление
В целях устранения выявленных нарушений главе города Пущино 2 августа 2012 года внесено представление, в котором поставлен вопрос о привлечении виновных в нарушении закона лиц к ответственности.
Обо всём вышеизложенном сообщил старший помощник серпуховского городского прокурора советник юстиции Павел Евгеньевич Капотов.

Источник: Пущино инфо