tatik
06.11.2012, 15:44
Законопроект "Об образовании". Принят Гос.думой в первом чтении.
Вот здесь анализ законопроекта с точки зрения влияния на детсады - http://rdddo.ru/novosti/997#comment-25714 (http://nash-forum.itaec.ru/redirector.php?url=http%3A%2F%2Frdddo.ru%2Fnovosti %2F997%23comment-25714)
По поводу закона об образовании 10 ноября будет митинг, Москва, пл.Революции, 15-00 - http://www.facebook.com/events/436909736356834/ (http://nash-forum.itaec.ru/redirector.php?url=http%3A%2F%2Fwww.facebook.com%2 Fevents%2F436909736356834%2F)
Там будет минимум одна растяжка про необходимость доступности детсадов.
Проголосуйте на Демократоре против нового закона об Образовании http://http.www.democrator.ru/problem/8834 (http://nash-forum.itaec.ru/redirector.php?url=http%3A%2F%2Fhttp.www.democrato r.ru%2Fproblem%2F8834)
что касается детсадов:
Стало:
Статья 66. Родительская плата за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в образовательных организациях
-
1. Образовательная организация, реализующая образовательные программы дошкольного образования, вправе осуществлять присмотр и уход за детьми.
2. За осуществление присмотра и ухода за ребенком образовательная организация взимает плату с родителей (законных представителей) в размере, установленном ее учредителем с учетом материального положения родителей (законных представителей) обучающихся, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, законодательными актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
В родительскую плату за присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, не допускается включение расходов на реализацию образовательной программы дошкольного образования.
3. За присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в указанных образовательных организациях, родительская плата не взимается.
4. В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация в размере, устанавливаемом нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, но не менее 20 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, - на первого ребенка, не менее 50 процентов - на второго ребенка, не менее 70 процентов - на третьего ребенка и последующих детей.
Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях определяется органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации.
5. Порядок обращения за компенсацией, а также порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
6. Финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением компенсации, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
было:
Статья 91. Родительская плата за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях
-
За присмотр и уход за ребенком в дошкольных образовательных организациях с родителей (законных представителей) взимается плата, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, устанавливаемая учредителем такой организации.
Размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях не может превышать 20 процентов затрат, предусмотренных нормативом финансирования основной образовательной программы дошкольного образования, а с родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, - 10 процентов указанных затрат.
За присмотр и уход за детьми с ограниченными возможностями здоровья, детьмисиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в указанных образовательных организациях, родительская плата не взимается.
Сайт госдумы http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=121965-6&02 (http://nash-forum.itaec.ru/redirector.php?url=http%3A%2F%2Fasozd2.duma.gov.ru %2Fmain.nsf%2F%2528SpravkaNew%2529%3FOpenAgent%26R N%3D121965-6%2602)
Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей)
Привожу часть текста:
4. Применительно к дошкольному образованию ...
-
...Однако в сравнении с действующим законодательством в законопроекте утрачены отдельные положения, что существенным образом может сказаться на обеспечении доступности дошкольного образования и развитии его негосударственного сектора.
В законопроекте не закреплено ныне действующее положение о том, что размер родительской платы не может превышать 20 процентов затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, а с родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, - 10 процентов указанных затрат (статья 521Закона Российской Федерации «Об образовании»). По мнению Комитета, отсутствие данной нормы может привести к существенному удорожанию родительской платы.
Если рассматривать данный вопрос по худшему сценарию, когда федеральным законом не устанавливается доля (процент) родительской платы в общих затратах на услуги по присмотру и уходу за детьми, и они 100%-но покрываются за счет родительской платы, то ее средний размер по экспертным оценкам может составить от 3,6 тыс. рублей, а по отдельным федеральным округам - более 7 тыс. рублей в месяц.
По данным Министерства образования и науки Российской Федерации расходы на присмотр и уход за ребенком (питание, услуги на содержание имущества, транспортные и коммунальные услуги, арендная плата за пользованием имуществом и др.) в 2012 году в среднем по Российской Федерации составляют 45,39 тыс. рублей в год, или около 4,5 тыс. рублей в месяц (от 35,8 тыс. рублей в год по Приволжскому федеральному округу до 89,5 тыс. рублей в год по Северо - Западному федеральному округу).
Наряду с указанной нормой (статья 521 Закона Российской Федерации «Об образовании») Комитет считает также необходимым сохранить действующую норму, согласно которой, перечень расходов, учитываемых при расчете размера родительской платы за присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных образовательных организациях дошкольного образования, устанавливается федеральным органом государственной власти в сфере образования.
Комитет обращает внимание на то, что в законопроекте по сравнению с действующим законодательством утрачено положение, согласно которому к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: финансовое обеспечение получения детьми дошкольного образования в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами, установленными для муниципальных образовательных учреждений. Указанное положение введено в действие менее года назад Федеральным законом от 28.02.2012 г. № 10-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
В целях сокращения дефицита мест в дошкольных образовательных организациях, который на 1 января 2012 года составляет более 2 млн. детей, Комитет считает необходимым всемерно способствовать развитию негосударственных дошкольных образовательных организаций, в т.ч. посредством различных форм финансовой поддержки. В связи с этим в законопроекте применительно к указанным дошкольным образовательным организациям следует сохранить нормы действующего законодательства (подпункт 21 пункта 1 статьи 31 Закона Российской Федерации «Об образовании»).
Введение понятия "присмотр и уход за ребенком" законодательно отделяет его от понятия "образование". Именно это позволит установить 100%-ную плату за присмотр и уход в группах полного дня, т.к., в случае если для родителей эта сумма окажется слишком большой, то они могут все равно воспользоваться услугами детского сада:
а) в группе кратковременного пребывания (там однозначно дешевле),
б) в консультационном центре (см. ст. 65 законопроекта) - бесплатно.
То есть фактически признается, что государство не колышет необходимость родителей работать, чтобы содержать семью. А колыхать вообще-то должно (см. Конвенцию 156 МОТ, статью 27 глав I, II Европейской социальной хартии).
Там, где группы кратковременного пребывания еще не развиты, там вряд ли будет существенное увеличение цены, но ГКП будут постепенно вводиться. Чем больше будет ГКП, тем выше будет стоимость в группах полного дня.
А депутатам всё нравится http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28GetODocs%29?OpenAgent&id=AAE21B1F3EC440F143257A4F0024F090 (http://nash-forum.itaec.ru/redirector.php?url=http%3A%2F%2Fasozd2.duma.gov.ru %2Fmain.nsf%2F%2528GetODocs%2529%3FOpenAgent%26id% 3DAAE21B1F3EC440F143257A4F0024F090)
Вот здесь анализ законопроекта с точки зрения влияния на детсады - http://rdddo.ru/novosti/997#comment-25714 (http://nash-forum.itaec.ru/redirector.php?url=http%3A%2F%2Frdddo.ru%2Fnovosti %2F997%23comment-25714)
По поводу закона об образовании 10 ноября будет митинг, Москва, пл.Революции, 15-00 - http://www.facebook.com/events/436909736356834/ (http://nash-forum.itaec.ru/redirector.php?url=http%3A%2F%2Fwww.facebook.com%2 Fevents%2F436909736356834%2F)
Там будет минимум одна растяжка про необходимость доступности детсадов.
Проголосуйте на Демократоре против нового закона об Образовании http://http.www.democrator.ru/problem/8834 (http://nash-forum.itaec.ru/redirector.php?url=http%3A%2F%2Fhttp.www.democrato r.ru%2Fproblem%2F8834)
что касается детсадов:
Стало:
Статья 66. Родительская плата за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в образовательных организациях
-
1. Образовательная организация, реализующая образовательные программы дошкольного образования, вправе осуществлять присмотр и уход за детьми.
2. За осуществление присмотра и ухода за ребенком образовательная организация взимает плату с родителей (законных представителей) в размере, установленном ее учредителем с учетом материального положения родителей (законных представителей) обучающихся, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, законодательными актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
В родительскую плату за присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, не допускается включение расходов на реализацию образовательной программы дошкольного образования.
3. За присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в указанных образовательных организациях, родительская плата не взимается.
4. В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация в размере, устанавливаемом нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, но не менее 20 процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, - на первого ребенка, не менее 50 процентов - на второго ребенка, не менее 70 процентов - на третьего ребенка и последующих детей.
Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях определяется органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации.
5. Порядок обращения за компенсацией, а также порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
6. Финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением компенсации, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
было:
Статья 91. Родительская плата за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях
-
За присмотр и уход за ребенком в дошкольных образовательных организациях с родителей (законных представителей) взимается плата, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, устанавливаемая учредителем такой организации.
Размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях не может превышать 20 процентов затрат, предусмотренных нормативом финансирования основной образовательной программы дошкольного образования, а с родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, - 10 процентов указанных затрат.
За присмотр и уход за детьми с ограниченными возможностями здоровья, детьмисиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в указанных образовательных организациях, родительская плата не взимается.
Сайт госдумы http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=121965-6&02 (http://nash-forum.itaec.ru/redirector.php?url=http%3A%2F%2Fasozd2.duma.gov.ru %2Fmain.nsf%2F%2528SpravkaNew%2529%3FOpenAgent%26R N%3D121965-6%2602)
Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей)
Привожу часть текста:
4. Применительно к дошкольному образованию ...
-
...Однако в сравнении с действующим законодательством в законопроекте утрачены отдельные положения, что существенным образом может сказаться на обеспечении доступности дошкольного образования и развитии его негосударственного сектора.
В законопроекте не закреплено ныне действующее положение о том, что размер родительской платы не может превышать 20 процентов затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, а с родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, - 10 процентов указанных затрат (статья 521Закона Российской Федерации «Об образовании»). По мнению Комитета, отсутствие данной нормы может привести к существенному удорожанию родительской платы.
Если рассматривать данный вопрос по худшему сценарию, когда федеральным законом не устанавливается доля (процент) родительской платы в общих затратах на услуги по присмотру и уходу за детьми, и они 100%-но покрываются за счет родительской платы, то ее средний размер по экспертным оценкам может составить от 3,6 тыс. рублей, а по отдельным федеральным округам - более 7 тыс. рублей в месяц.
По данным Министерства образования и науки Российской Федерации расходы на присмотр и уход за ребенком (питание, услуги на содержание имущества, транспортные и коммунальные услуги, арендная плата за пользованием имуществом и др.) в 2012 году в среднем по Российской Федерации составляют 45,39 тыс. рублей в год, или около 4,5 тыс. рублей в месяц (от 35,8 тыс. рублей в год по Приволжскому федеральному округу до 89,5 тыс. рублей в год по Северо - Западному федеральному округу).
Наряду с указанной нормой (статья 521 Закона Российской Федерации «Об образовании») Комитет считает также необходимым сохранить действующую норму, согласно которой, перечень расходов, учитываемых при расчете размера родительской платы за присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных образовательных организациях дошкольного образования, устанавливается федеральным органом государственной власти в сфере образования.
Комитет обращает внимание на то, что в законопроекте по сравнению с действующим законодательством утрачено положение, согласно которому к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: финансовое обеспечение получения детьми дошкольного образования в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами, установленными для муниципальных образовательных учреждений. Указанное положение введено в действие менее года назад Федеральным законом от 28.02.2012 г. № 10-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
В целях сокращения дефицита мест в дошкольных образовательных организациях, который на 1 января 2012 года составляет более 2 млн. детей, Комитет считает необходимым всемерно способствовать развитию негосударственных дошкольных образовательных организаций, в т.ч. посредством различных форм финансовой поддержки. В связи с этим в законопроекте применительно к указанным дошкольным образовательным организациям следует сохранить нормы действующего законодательства (подпункт 21 пункта 1 статьи 31 Закона Российской Федерации «Об образовании»).
Введение понятия "присмотр и уход за ребенком" законодательно отделяет его от понятия "образование". Именно это позволит установить 100%-ную плату за присмотр и уход в группах полного дня, т.к., в случае если для родителей эта сумма окажется слишком большой, то они могут все равно воспользоваться услугами детского сада:
а) в группе кратковременного пребывания (там однозначно дешевле),
б) в консультационном центре (см. ст. 65 законопроекта) - бесплатно.
То есть фактически признается, что государство не колышет необходимость родителей работать, чтобы содержать семью. А колыхать вообще-то должно (см. Конвенцию 156 МОТ, статью 27 глав I, II Европейской социальной хартии).
Там, где группы кратковременного пребывания еще не развиты, там вряд ли будет существенное увеличение цены, но ГКП будут постепенно вводиться. Чем больше будет ГКП, тем выше будет стоимость в группах полного дня.
А депутатам всё нравится http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28GetODocs%29?OpenAgent&id=AAE21B1F3EC440F143257A4F0024F090 (http://nash-forum.itaec.ru/redirector.php?url=http%3A%2F%2Fasozd2.duma.gov.ru %2Fmain.nsf%2F%2528GetODocs%2529%3FOpenAgent%26id% 3DAAE21B1F3EC440F143257A4F0024F090)